Таможенная процедура таможенного транзита и оценка технологии ее применения

ВВЕДЕНИЕ

В современный период значительно возрастает значение международного права, которое представляет собой систему международных договорных и обычных норм, которые устанавливаются государством и иными субъектами международного права и регулирующих международные отношения.
Таможенный транзит является в настоящее время одной из самых распространенных таможенных процедур, так как стимулирует развитие внешней торговли и международных товарных перевозок.
Данная процедура обладает особой практической значимостью, так как обеспечивает загрузку транспортных артерий государства, создание новых рабочих мест, деловую активность в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов.
Таможенная процедура является одним из ключевых элементов регулирования внешнеторговой деятельности, которая направлена на осуществление сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит интересам любого суверенного государства.
В частности, основной его задачей является обеспечение национальной безопасности, которая затрагивает вопросы жизни, здоровья и нравственности населения, а также сохранности культурного достояния человечества, продовольственной и экономической безопасности.
Определение транзита содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), согласно которому товары (включая багаж), а также суда и другие транспортные средства должны считаться проходящими через территорию договаривающейся стороны, когда проход через такую территорию, с перегрузкой товара, его складированием, дроблением партий товара, переменой вида транспорта или без таковых операций, является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границы договаривающейся стороны, через территорию которой совершается движение груза.
Таможенный транзит обеспечивает существование и развитие внешнеторговой деятельности государства и, как следствие, международной торговли. Данная таможенная процедура представляет собой перемещение товаров и транспортных средств через территорию государства между двумя точками ее государственной границы, причем прохождение транзитного маршрута допускается и по территории иностранного государства.
Законодательство определяет таможенный транзит как таможенную процедуру, в соответствии с которой то вары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ЕАЭС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Выбранная тема «Таможенная процедура таможенного транзита и оценка технологии ее применения» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы – изучить таможенную процедуру таможенного транзита и меры обеспечения соблюдения таможенного транзита на территории ЕАЭС в современных условиях. Задачи:
определить понятие таможенного транзита на территории ЕАЭС;
выявить проблемы и перспективы таможенного транзита на территории ЕАЭС;
определить направления решения проблем процедуры таможенного транзита.
Объект работы – меры обеспечения соблюдения таможенного транзита.
Предмет работы – таможенная процедура таможенного транзита.
В исследовании использовались следующие методы: системный; структурный; функциональный; информационный; аксиоматический; выборочный; методы синтеза и анализа.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы. 
1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА НА ТЕРРИТОРИИ ЕАЭС

Таможенный транзит (ТТ) – это таможенная процедура, применяющаяся при перемещении товаров, следующих транзитом по таможенной территории ЕАЭС. Ранее все операции, совершаемые в рамках данной таможенной процедуры, делили на внутренний таможенный транзит (перемещение товаров между внутренними таможнями одного государства) и международный таможенный транзит (транзитное перемещение грузов через государство). Но в предыдущем таможенном кодексе ТК ТС и действующем ТК ЕАЭС подобного деления уже нет .
Код таможенной процедуры таможенный транзит – ЭК80 или ИМ80, который указывается при заполнении 1 графы таможенной декларации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В отношении количества экземпляров транзитной декларации у экспертов трех стран были разные подходы. Белорусы требовали, чтобы было два экземпляра, представители Казахстана склонялись к позиции белорусской стороны. Поэтому руководители таможенных служб приняли компромиссное решение: транзитная декларация заполняется в двух экземплярах, но для перевозчика еще все отметки проставляются на транспортном документе. Поэтому в таможенный орган представляются два листа транзитной декларации, два счета-фактуры, но три экземпляра транспортных документов.
Если в качестве транзитной декларации используются транспортные и перевозочные документы, есть один небольшой нюанс. В транзитной декларации должны быть указаны сведения о декларанте.
Но ни в транспортном, ни в перевозочном документах этих сведений нет. Кроме того, порой коммерческих документов несколько и были случаи, когда таможенному органу отправления предъявляют два счета-фактуры, а в таможню назначения почему-то одну.
Соответственно, товар декларируется несколько меньшим количеством или меньшей стоимостью. Чтобы такого не происходило, мы ввели норму: если в качестве транзитной декларации используются транспортные и коммерческие документы, вместе с ними должна быть представлена опись документов, составляющих транзитную декларацию.
В этой описи указываются все документы, их количество, а также сведения о декларанте таможенного транзита и перевозчике. При этом декларант и перевозчик ставят свои подписи, что они с обязанностями ознакомлены.
В отношении описи есть исключение – при перевозке железнодорожным транспортом она может не требоваться, если в железнодорожной накладной указаны сведения о прилагаемых коммерческих документах и их количестве.
Для железнодорожников вообще сделано очень много исключений, прежде всего потому, что они очень активно участвовали в заседании экспертов при Комиссии.
В частности, для них сделано значительное упрощение – перевозки товаров железнодорожным транспортом освобождены от обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Однако в результате возникла проблема .
Если железная дорога выступает декларантом, тогда вопросов нет: в случае утраты товаров мы с нее будем взыскивать платежи. Но когда декларантом будет экспедитор, а товар перевозится железной дорогой, то взыскать с экспедитора деньги, если товар не доставлен, весьма проблематично.
Поэтому при подготовке Соглашения по железнодорожному транспорту была введена норма, с которой железнодорожники нехотя согласились, что они несут солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов, если не являются декларантом.
Одной из наиболее используемых организациями, занимающимися внешнеэкономической деятельностью, таможенных процедур является таможенная процедура таможенного транзита.
Особенно это актуально для транспортных организаций, поскольку они наиболее часто помещают под нее товары при перемещении товаров под таможенном контроле .
Транзитный потенциал только одной России, по экспертным оценкам, составляет более 100 млрд. долларов в год и сдерживается сегодня недостатками транспортной инфраструктуры и таможенных процедур. И это без учета возможностей постоянных партнеров России – Казахстана и Белоруссии, которые также стремятся получить максимальную выгоду от транзитного потока, проходящего через их территорию.
Например, Белоруссия еще в 2016 году заработала более 1,5 млрд. долларов на транзитных и транспортных услугах (рост на 40,8% по сравнению с 2015 годом), а за первые 9 месяцев 2017 года объем транзитных товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в РБ, увеличился на 23%.
Примечательно, что, по словам представителей таможни РБ, достичь этого удалось в том числе «благодаря последовательной и целенаправленной работе по ускорению процедур оформления товаров и применению современных информационных технологий». Проще говоря, благодаря тому, на чем сегодня делают упор и в России.
Правда, необходимо отметить, что действия Москвы, в том числе и в области транзитной политики, не всегда однозначно воспринимаются в Казахстане.